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与时间赛跑 坚决夺取金融扶贫全面胜利——广西百色市分行党建工作纪实
发布时间:2020-08-13

百色是集“老少边山穷库”六位一体的特殊区域,属典型的喀斯特地貌,山区占总面积的95.4%,石漠化严重,12个县(市、区)中有11个县(市)是贫困县,其中7个是深度贫困县,2个极度贫困县。贫困面广、贫困程度深、扶贫难度大。总行党委副书记、行长钱文挥同志联系广西省百色市分行党建工作以来,始终把老区人民如何脱贫致富放在心上,他先后5次深入百色实地调研、指导落实,今年以来更是多次专题听取广西区分行、百色市分行金融扶贫工作汇报,推动脱贫攻坚向精细、纵深发展。

2019年5月,百色市分行荣获广西区委政府授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,2020年1月,百色市分行荣获总行“脱贫攻坚贡献奖先进集体”。截至2020年6月末,百色市分行累计发放各项贷款21.3亿元,贷款余额130.35亿元,较年初增加14.24亿元,增幅12.26%。其中累计发放扶贫贷款20.38亿元,比年初增加16.55亿元,增幅18.64%,扶贫贷款余额104.75亿元。贷款余额、扶贫贷款余额均位居全区二级分行首位。

党建引领,发挥金融扶贫主力先锋模范作用

百色市分行积极探索实践“政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”模式,压实工作责任,完善督战机制,狠抓问题整改,努力克服疫情对脱贫攻坚的不利影响,统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴。

突出党建作用,打造脱贫攻坚红色引擎。该行坚持党建工作融入脱贫攻坚全过程,抓住区分行党委与百色三个未摘帽县签订党建共建协议的契机,加强党建联系,因地制宜逐县制定金融支持方案,将精准扶贫与党建发展统筹规划、协同推进。充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒和先锋模范作用,成立党员先锋队,扎根项目推进、服务企业一线,联合区分行项目评估组在把党建延伸在扶贫路上,让党旗在脱贫攻坚阵地上高高飘扬,真正把党的组织活力转化为推动扶贫开发的动力,把基层党建资源转化为扶贫资源,把基层党建成果转化为扶贫成果。

落实挂牌督战,做实未摘帽县脱贫工作。百色市分行严格遵循分级督战、上下联动的原则,建立督战工作机制,制定《百色市分行脱贫攻坚挂牌督战方案》,成立挂牌督战小组,由“一把手”亲自挂牌督战隆林、那坡、乐业三个未摘帽县脱贫攻坚工作,列出任务清单,画出线路图,先后9次召开督战调度会布置工作,党委成员分片包干,每月至少2次走访未摘帽贫困县,以“督”促“战”。截至6月末,百色市分行成功对接三个未脱贫县项目26个,金额63.35亿元,已审批项目15个,金额38.33亿元,实现投放10.46亿元,提前、超额完成总行下达未摘帽县全年投放计划,为全面攻克深度贫困堡垒打下良好基础。

坚持三个导向,凝聚脱贫攻坚强大合力。距离脱贫攻坚全面胜利还有6个月,百色市分行坚持目标导向,保持“两不愁三保障”脱贫标准不动摇,截至6月末,累计投放贷款20.38亿元用于各项扶贫工作,完成年度任务的113%。坚持问题导向,以解决脱贫攻坚中的突出问题为突破口,实行主要领导责任制,举一反三抓问题整改,确保整改不落空、不走样、不拖延,4月底,百色市分行巡视反馈问题已全部整改到位,整改完成率100%。坚持效果导向,狠抓落实,真正做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,确保精准识别、精准推进、精准落地,扩大项目扶贫成效,培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力,形成治根本、管长远的制度体系,让脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

统筹复工复产,打好脱贫攻坚组合拳。百色市分行围绕中央“六稳”要求,进一步发挥农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用,投身防疫一线为企业复工复产提供精准、高效、贴心的金融支持。疫情发生后第一时间召集前后台部门部署办贷事宜,抽调业务精英组成“防疫应急党员战斗队”,开辟疫情防控绿色通道,加大投放力度,减免费用,降低利率,全力以赴减轻企业负担,精准助力十大重点领域复工复产。截至6月末,累计发放复工复产贷款18.87亿元,支持35家企业正常运营,为决胜脱贫攻坚强信心、添动力。

衔接乡村振兴,推进脱贫攻坚新成效。该行坚持做好脱贫攻坚与乡村振兴战略无缝衔接,把防止返贫摆到更加重要位置,健全稳定脱贫长效机制,以服务乡村振兴战略为总抓手,以服务农业供给侧改革为主线,着力于优化产业结构,促进产业兴旺,完善基础设施、生态建设,推动城乡一体化发展,利用百色成为开发开放试验区的机会,加大对乡村振兴方面信贷支持力度,增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。

▲开展“支部结对共建、合力脱贫攻坚”主题党日活动

补齐短板,提升脱贫攻坚基础设施支撑力

在脱贫攻坚决胜阶段,钱文挥行长强调必须全力支持脱贫攻坚重点领域和薄弱环节。百色市分行持续聚焦贫困地区基础设施短板,以基础设施为重点、以产业发展为支撑、以民生事业为根本、以创业就业为载体,做强做大特色产业,加快推动一二三产业融合发展,确保群众持续稳定增收。

写好易地扶贫搬迁“后篇文章”。2016年以来,百色市分行共支持易地扶贫搬迁项目14个,累计投放易地扶贫搬迁贷款近80亿元,受益群众达2.95万户。目前,易地扶贫搬迁工作已基本完成,正在转向搬迁群众后续扶持。为了实现搬迁群众“能发展、可致富”,百色市分行统筹脱贫攻坚各类贷款资源,切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度,全力推进产业培育、就业帮扶、教育投入等各项工作,提升搬迁群众的获得感和安全感。目前支持扶贫产业园项目7个,金额25.8亿元,累计发放14.34亿元,创造就业岗位近12.27万个,解决贫困户搬迁后收入问题,真正实现搬得出、稳得住、能脱贫。

健康扶贫阻断因病“返贫路径”。因病返贫是实现小康路上的“拦路虎”,因病返贫人数占当前返贫人数的40%。开展健康扶贫贷款业务是总行根据中央决策、贫困地区实际情况和需求推出的重大业务,百色市分行积极响应总行号召,对接报批健康扶贫贷款项目8个,金额23.5亿元,已审批5个,金额19.6亿元。有效支持提升百色市贫困地区公共医疗卫生体系建设,解决贫困户看病“后顾之忧”。

教育扶贫防止贫困“代际传递”。万博体育max手机版认真贯彻落实习近平总书记“扶贫先扶智”的指示精神,持续加大教育扶贫资金投入力度。百色市分行为补齐贫困县区义务教育突出“短板”,今年以来发放3.3亿元支持隆林县、那坡县义务教育项目资金需求,改善贫困地区教育基础设施薄弱的现状。

精准推进产业扶贫“落地生根”。扶贫要从输血转向造血,产业扶贫是关键和核心。百色市分行按照上级行工作要求和指示精神,立足百色实际,以市场为向导、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆,围绕扶贫产业发展面临的突出问题,发放1亿元旅游扶贫贷款用于靖西市鹅泉景区景点提升,将景区规划与花卉种植纳入一张图,培育新的经济增长点。发放产业扶贫贷款4.9亿元,支持平果市、靖西市、德保县扶贫产业园建设,引导贫困地区产集聚,不断延伸产业链,发挥产业辐射作用,推动一二三产业融合,产生1+1>2的效果。

尽锐出战,攻克定点扶贫深度贫困堡垒

隆林各族自治县是百色市2020年三个脱贫摘帽县之一,是广西极度贫困县,也是总行定点扶贫县。三年来,在钱文挥行长的亲切关怀和倾情帮助下,隆林县金融扶贫工作焕发前所未有的生机和活力。

推进金融扶贫工作“多维发力”。动态掌握定点扶贫县脱贫攻坚工作情况,按照“缺什么补什么”原则,用好用足总行对深度贫困县、定点扶贫县的特惠政策,立足实际,着力解决影响脱贫的突出问题。今年以来,总行向隆林投入帮扶资金1100万元,引进帮扶资金755.6万元,分别完成任务的110%、105%;投入信贷资金7.41亿元,完成率130%;统筹调配各方资源,推动人财物等资源向隆林县倾斜,派驻“三人小组”服务隆林,加大对隆林县“四融一体”支持力度。目前对接9个项目,金额18.7亿元,金融支持范围包括桑蚕产业、生猪养殖、林业资源开发等方面。对帮助隆林县整体脱贫奔康,推动县域经济发展,起到十分重要的推动作用。

开启消费扶贫产销“双赢模式”。总行开启消费扶贫模式,帮助销售贫困地区农产品,鼓励全行员工使用“农发易购”APP参与消费扶贫。探索淘宝、微店等线上销售渠道,通过淘宝直播带货等方式扩大隆林农产品知名度,动员社会力量参与消费扶贫。百色市分行全体员工纷纷响应,通过机关食堂购买、员工个人消费等方式深挖消费扶贫潜力,吸引消费扶贫力量。截至6月末,万博体育max手机版系统购买贫困地区农产品130.95万元,完成隆林县定点扶贫购买任务的131%;帮助销售贫困地区农产品210.36万元,完成隆林县定点扶贫销售任务的105%。

培养专业人才实现“传教帮带”。隆林经济发展滞后,外来人才留不住,本土人才由于缺乏有效的扶持和配套服务,成长较慢。为了解决隆林“人才荒”问题,总行对定点扶贫县工作考核任务中,专门设立“专项扶贫培训”指标,根据该县产业发展情况,适时开展干部及技术人员培训。针对养殖、种植重点难点进行讲解分析,提升产业从业人员技术水平。今年以来,隆林培训基层干部446人,技术人员1119人,培养出了一批有声望、有能力的致富带头人,分别完成隆林县定点扶贫培训任务的223%和280%。

全面实施招商引资“一号工程”。针对隆林产业发展短板,总行在全国范围精准对接招商,招引建办一批综合实力强劲的产业化龙头企业,助力推进脱贫攻坚和乡村振兴。帮助隆林本土企业引进外商投资3.44亿元,完成总进度的114%。通过总行牵线搭桥,为隆林引进以北京大北农科技集团50万头养猪项目为代表的优质项目3个,完成隆林县定点扶贫招商引资任务的100%。2020年6月29日,项目开工仪式在隆林县成功举办,项目总投资8.75亿元。目前我行支持的一期项目已成功过会,预计于7月底完成首笔贷款投放,为今年年底投产奠定坚实基础。

▲应急防疫党员战斗队协商解决应急贷款难题

多措并举,巩固提升脱贫攻坚质效

百色市分行始终把脱贫攻坚工作看作一项长期工程,坚持推进脱贫攻坚与乡村振兴战略无缝衔接,把提高脱贫攻坚质量和万博体育max手机版高质量发展相结合,狠抓基础管理和风险防控,把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,把脱贫攻坚工作往实处做,往严里抓,往深里走,持续提升工作效能。

突出“实”字。压实脱贫攻坚责任,坚持书记抓扶贫机制,把防止返贫放到和继续攻坚同样重要的位置,实现稳定脱贫。做实符合当地实际的产业扶贫项目,以产业带动就业,以就业实现增收。抓实队伍建设,充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒和先锋模范作用,锻造一支素质过硬、业务精通的优秀扶贫队伍。

真抓“严”字。百色市分行“严”在信贷资金管理和监督考核上。扶贫资金是贫困地区的“救命钱”,百色市分行加强资金监管,规范贷后管理,确保扶贫贷款不被挤占挪用。同时,将扶贫业务发展指标纳入各支部进行量化考核,压实条线和部门责任,让导向“立起来”,适时开展监督检查,对照问题清单限时整改,让规矩“严起来”。

紧扣“督”字。百色市分行坚决纠正形式主义、官僚主义,集中力量解决责任落实不到位、工作作风不扎实等突出问题,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督,督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策,深化作风建设,以作风攻坚促进脱贫攻坚,推动建立完善的扶贫领域作风治理长效机制,持续巩固专项治理成果。

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